Санкції, запроваджені проти одного з найбільших операторів лотерей в Україні – ТОВ “М.С.Л.”, – у 2015 були незаконними, оскільки порушили право мирного володіння майном. Такого висновку дійшов Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ).
Відповідне рішення опублікували на сайті суду 16 жовтня. Правник назвав це можливим прецедентом, який вплине на загальну практику застосування санкцій в Україні.
Основні положення з вердикту ЄСПЛ
- Втручання в роботу “М.С.Л.” не відповідало критерію законності, оскільки національна правова база була нечіткою та непередбачуваною щодо того, які саме критерії дають підстави для застосування санкцій до приватних компаній.
- Дії держави визнали непропорційним – санкції застосували без оцінки конкретної поведінки компанії, а лише через формальний зв’язок з іншими суб’єктами.
- “М.С.Л.” не надали реального доступу до незалежного суду для оцінки правомірності санкцій. В умовах відсутності незалежного контролю, коли акти РНБО та укази президента мають “політичний характер”, а суди обмежені у можливості перевіряти їх по суті, виникає ризик свавілля.
- “М.С.Л.” не мала ефективного засобу юридичного захисту, який дозволив би домогтися скасування або перегляду санкцій. Суди, в які зверталася компанія, визнавали, що такі рішення не підлягають оцінці по суті.
Про що йдеться
ЄСПЛ виніс рішення у справі “ТОВ “М.С.Л.” проти України” (“M.S.L., TOV v. UKRAINE”), яка стосувалася оскарження санкцій, застосованих до компанії рішенням Ради національної безпеки і оборони (РНБО) та введених у дію у 2015 році Указом Президента України. Також їх двічі продовжували – у 2016 та 2017 роках.
У своєму зверненні до ЄСПЛ компанія звинуватила українські суди в ухилення від здійснення правосуддя – через відмову перевіряти наявність у державних органів достатніх підстав для введення санкцій і чи були вони підтверджені доказами.
В “М.С.Л.” стверджували, що дискреційні повноваження президента у сфері національної безпеки не повинні обмежувати судовий перегляд. Крім того, це не звільняє суди від обов’язку перевіряти наявність підстав для застосування санкцій відповідно до закону “Про санкції”.
Наслідки рішення
Адвокат Олексій Шевчук вважає, що рішення Страсбурзького суду може стати правовим прецедентом. В майбутньому це вплине на всю практику застосування санкцій в Україні.
“Це надзвичайно важливе рішення, адже ЄСПЛ фактично дав оцінку як рішенням Верховному Суду, так і самому санкційному механізму РНБО щодо юридичних осіб. Звісно, кожен випадок має свої особливості, але тенденція санкційного механізму деструктивна. Тепер Верховний Суд зобов’язаний чітко враховувати позицію ЄСПЛ. Ми вже готуємось ініціювати в суді перегляд санкційних рішень з урахуванням цього вердикту”, – наголосив Шевчук.
Водночас юрист наголосив, що РНБО також має враховувати рішення міжнародних інституцій.
“Це не впливає на РНБО в тій частині, що вони лише рекомендують президенту застосовувати санкції. Але вони мають враховувати рішення міжнародних судів, якщо ми говоримо про правову державу“, – заявив Шевчук.
Як вже повідомляв OBOZ.UA, на початку жовтня президент Володимир Зеленський підписав кілька нових санкційних рішень проти Російської Федерації. Вони, зокрема, стосувались військової промисловості та нафтового сектора країни-агресора.
Джерело: OBOZ.UA
